图为拜登发表讲话画面

当地时间17日，美国总统拜登在宾夕法尼亚州匹兹堡美国钢铁工人联合会总部发表讲话，期间再次以所谓“产能过剩论”抹黑中国，并抛出要对中国钢和铝产品加征3倍关税的说法。当天稍早前美国贸易代表办公室宣布对中国在海事、物流和造船产业的“不公平的行为、政策和做法”启动301调查，将于5月底就该调查举行公开听证会。

对此，中国外交部发言人林剑19日回应称，美方的有关说法完全不符合事实，损害中美经贸关系，与两国元首旧金山会晤的共识背道而驰。中方对此严重关切，强烈不满。林剑说，中方将密切关注调查进展，要求美方谨言慎行，停止在选举年操弄中国议题，停止将经贸问题“泛安全化”，取消对华加征关税措施，停止加征新的关税。中方将采取一切必要措施坚决捍卫自身权益。

根据美国白宫的说法，自中国进口钢铁量仅占美国钢铁总需求的0.6%，远不及加拿大、墨西哥等国。彭博社本月初曾刊文指出，中国并未寻求生产超过长期需求的钢铁，并不应该为美国钢铁价格疲软负责。

中国外交部也强调，中国的钢铁行业主要立足于满足国内市场需求，没有任何刺激出口的补贴政策，且长期以来出口的比例保持在5%左右，远低于日本、韩国等钢铁生产国，对国际市场的影响十分有限。反倒是美国为本国产业提供数千亿美元的歧视性补贴，还以“国家安全”为借口滥用出口管制措施，阻碍芯片等产品的正常国际贸易。美方指责中方采取所谓“非市场行为”，是典型的“贼喊捉贼”，倒打一耙。

拜登在讲话时以所谓“产能过剩论”抹黑中国

值得注意的是，拜登此番对华经贸议题的操弄，完全是出于“选举考量”。作为重要的摇摆州，宾夕法尼亚州可能决定今年美国总统选举结果。多家美媒在报道中提到，在美国工业“铁锈带”，工会是一支重要力量，拜登和特朗普为争夺宾州必然要争取当地工会这一重要票仓。此前拜登一直声称自己是“美国历史上最支持工会的总统”。拜登为了选票不断挥动关税大棒，势必影响中美关系。美国有线电视新闻网（CNN）的分析认为，最近几个月以来，拜登一直在寻求稳定缓和与中国的紧张关系，但他为吸引选票所作出的关税上调政策，可能会毁掉这一努力。

香港《南华早报》援引多名分析人士指出，虽然美方此举出于“选举考量”，但对华“小动作”或将持续到今年年底大选结束，因此中方制定反制措施时不会考虑其选举因素。《环球时报》的社评也提醒美方，中国制造业成为华盛顿甩锅的“重灾区”背后，存在着一个根本问题，那就是美国至今仍然没能正视中国制造业乃至中国经济的发展。如果华盛顿不能对“中国制造”有更清醒的认识，那么中美经贸关系的未来难免遭遇磕磕绊绊甚至是大风大浪。

对此，上海社会科学院国际问题研究所副研究员柯静对深圳卫视直新闻表示，这段时期以来，中美关系一直处于比较脆弱的状态，双方的互信水平也比较低。由于近期双方的沟通机制有所恢复，双方的关系相应也有所和缓，如果说美国依然时不时对中国发起一轮又一轮的无理打击，对中美关系肯定是有损害的。

讲话中拜登还提到，美国将向邻国墨西哥施压，要求它禁止中国从墨西哥间接向美国销售金属产品；同时拜登政府正对中国在海事、物流和造船业的所谓“不公平贸易行为”发起调查。

实际上，依赖不公平手段也挽救不了美国制造业的颓势。近期，美国海军的“修船难”、“造舰难”问题已经成为五角大楼当前的“心病”。美国海军学会网站的分析称，由于美国造船业的持续衰退，大量海军舰艇的维修工作无法按期完成，排队等待维修的舰艇不但占据了有限的港口水域，而且还导致建造新舰的工人短缺问题更加严重。

为尽快摆脱这种困境，美国政府被逼得到处求助盟友帮忙。美国海军部长卡洛斯·德尔托罗8日提到，尽管美国建造了世界上最强大的军舰，但建造这些舰艇的美国造船厂已经落后于全球技术标准几十年。他承认，在过去40年里，美国的造船能力已经大幅萎缩。最近在参观韩国最大造船厂时，他率领的美国海军代表团“被数字化和实时监控造船进度的水平所震撼”。更让德尔托罗羡慕的是，“韩国和日本等美国盟友可以建造包括宙斯盾驱逐舰在内的高质量舰艇，不但成本低，而且可以按时、按预算建造。

外交部发言人林剑答记者问

对此，外交部发言人林剑表示，美方多份研究报告显示，美造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势。中国相关产业发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果，得益于自身完整的工业制造体系和巨大的国内市场。美方将自身问题归咎于中国，既缺乏事实依据，也有悖经济常识。

美国的传统制造业缺乏竞争力，拿中国说事儿显然无助于问题解决，不仅如此，连拜登政府违反产业规律，重点补助发展的新能源产业，竞争力也难以提升。美国彭博社17日给出了一个结论：尽管拜登政府支持2022年通过的推动美国先进能源制造业发展的《通胀削减法》，但20个月过去，中国依然扩大了对美国清洁技术的主导地位。彭博社评论说，美国的“支持性”政策在克服高昂的借贷成本、缓慢的许可审批以及新发电厂接入电网的漫长等待方面所能做的也“仅此而已”。

上海社会科学院国际问题研究所副研究员柯静在接受深圳卫视直新闻记者采访时表示，中国制造业之所以强，是因为中国具有非常完备的工业体系、非常完善的基础设施、非常强大的物流。此外，中国又具有高素质劳动者规模庞大而成本相对较低的优势。柯静进一步说，“中国制造业非常强大的最基本原因是，中国有非常庞大的市场。”

与此同时，中国正在大力推进长期绿色产业战略，这一战略的发展速度超过了世界其他国家。全球风能理事会数据显示，到目前为止，中国拥有世界上最大的涡轮风机产能。除了产量，中国涡轮风机制造商在产品设计和创新方面也处于领先地位。咨询公司伍德麦肯兹表示，过去4年，中国共发布了426款新型涡轮风机，中国以外地区仅发布了29款新涡轮风机。

事实证明，美国通过打击对手、限制竞争、设置贸易壁垒等一系列手段有可能减缓对手变强的速度，但未必会使自己的实力变得更强。外交部发言人林剑19日就提醒美方，“给别人开药方，治不了自身的病。”林剑说，以“产能过剩”为借口，采取贸易保护措施，不能解决自己的问题，反而会损害全球产供链的稳定，损害新兴产业的成长发展，损害国际社会应对气候变化和绿色转型发展的共同努力。

作者丨侯军义，深圳卫视直新闻资深主编