发回重审的案件能否变更诉讼请求，需要根据具体的情况来决定。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条规定：第二审判决撤销一审判决发回重审的案件，当事人申请变更的，增加第三人提出与本案有关的诉讼请求的，依照民事诉讼法第一百四十条的规定处理。《民事诉讼法》第一百四十条规定：原告增加诉讼请求的，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求的，可以一并审理。

《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百五十二条规定：“再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合下列情形之一的，人民法院应当准许：1、原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的2、追加新的诉讼当事人的；3、诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的；4、当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的。