财政的职能有配置资源、分配收入、稳定经济和发展经济四种。配置资源指的是通过市场和政府机制使市场提供的商品和劳务数量相适应；分配收入指的是通过转移税收支付等手段实现收入再分配；稳定经济指的是在市场经济的条件下确保充分就业和稳定物价等；发展经济指的是通过采取切实可行的财政政策促进经济增长。

1、基础设施、基础产业如提供原材料和基础条件等以支持加工产业运转的农业、教育等以及公共工程建设和自然垄断的产业如铁路、电网等；

2、关系到国计民生和国民经济命脉发展的重点建设类的项目；

3、除开一般加工工业即生产领域的所有领域，生产领域指的是可以创造物质财富的各个部门和工种，包括生产物质资料时产生的服务如对家居用品的制造和维修，以及物质资料的生产。